|
|
|
|
La
llingua asturiana en Salamanca,
por
Xaviel Vilareyo
Comentarios.
Estatuto de autonomía: algo más que cortar
y pegar,
por
Gonzalo Olmos
Asturias
Opina.
La reforma del Estatuto de Autonomía
Asturias Opina
La reforma del Estatuto de Autonomía
En la pasada legislatura se quiso
iniciar la reforma del Estatuto de Autonomía de
Asturias, siguiendo los pasos de otras Comunidades
Autónomas que afrontaron un proceso similar. Sin
embargo, el proceso se paró por falta de consenso.
En la nueva legislatura, los tres partidos políticos
con representación han mostrado su voluntad de
retomarlo, puesto que es un tema demandado por los
diferentes grupos sociales y políticos. La
descentralización administrativa, la oficialidad del
asturiano o la financiación, son algunas de las
cuestiones que están encima de la mesa. |
|
|
|
1
- ¿Por qué es vital que nuestro Estatuto de
Autonomía se
reforme?
2
- ¿Qué mejoras y beneficios aportaría a Asturias?
3
- ¿Cree que debería someterse a consulta popular con
un
referéndum antes de su aprobación definitiva?
|
|
__________________
“Antes no
hubo condiciones;
ahora las hay”
___________________
|
Eduardo Lastra
Portavoz del PSOE en la
Junta General del Principado de Asturias
1.-Ciertamente, habríamos
querido iniciar la reforma del Estatuto en la
legislatura pasada, incorporándonos con naturalidad
al paso adelante que en ese sentido habían dado
otras comunidades. No era un asunto que exigiera,
bien es verdad, una discusión tan trascendente para
ser considerada de “importancia vital” para nuestra
comunidad, pero sí podía considerarse necesaria y
conveniente.
Era lógico que Asturias se incorporara a este
proceso de modernización del Estado autonómico.
Antes no hubo condiciones, ya que la reforma del
Estatuto exige una mayoría cualificada de tres
quintos de la Junta General. Ahora las hay y se ha
dado el paso constituyendo la ponencia parlamentaria
encargada de reformar nuestro Estatuto de Autonomía.
2.-Las mejoras y beneficios de los Estatutos de
Autonomía tienen que ver con el ámbito de resolución
de problemas que afectan objetivamente a los
ciudadanos y que han pasado a depender directamente
de sus gobiernos autonómicos. Las mejoras que se
derivan de la reforma de una norma jurídica que es
la norma institucional básica de la comunidad tienen
que ver con las políticas que han pasado a ser
competencia de la comunidad. En este sentido, la
educación, la sanidad, buena parte de los servicios
sociales, ya son competencia exclusiva de las
comunidades autónomas por razón de sus Estatutos de
Autonomía. La modernización de las instituciones de
autogobierno para lograr que sean más eficientes y
eficaces depende de la “calidad” de la norma que las
regula. Todo ello es más importante para la
ciudadanía que la inclusión de recomendaciones en la
financiación autonómica o para orientar la inversión
pública del Estado en nuestra comunidad, que en
rigor depende de otro tipo de acuerdos y no de
disposiciones “orientativas” en los Estatutos.
3.-Sinceramente, creo que es suficiente la
aprobación por los representantes electos de uno y
otro parlamento, aunque siempre, como variable, se
puede recurrir a contemplar el requisito del
referéndum como posibilidad y no como necesidad. § |
|
___________________
“El Estatuto de
Autonomía debería contar con la aprobación expresa de los
asturianos”
___________________
|
Ovidio Sánchez
Portavoz del Grupo Parlamentario
del Partido Popular en la Junta General del Principado
de Asturias
1.-El Estatuto de Autonomía
fija la distribución de competencias entre el Estado y
la Comunidad Autónoma y define y perfila los órganos de
autogobierno de la Comunidad Autónoma. Es, por lo tanto,
un texto imprescindible que es necesario actualizar
pasados treinta años de la aprobación inicial del
Estatuto asturiano.
2.-Lo mejor consistiría en actualizar las competencias
que tiene esta Comunidad con el objetivo de mejorar las
prestaciones y servicios que la administración pública
presta a los ciudadanos. La mejora consiste también en
reforzar y ampliar los mecanismos de descentralización
y de autogobierno de los asturianos.
3.-Sinceramente sí. El Estatuto de Autonomía debería
contar con la aprobación expresa de los asturianos, al
igual que sucede en otras Comunidades Autónomas. § |
|
___________________
“Es
necesario plantearse reformas periódicas que incorporen las nuevas
realidades sociales”
___________________
|
Antonio Pino
Secretario General de CC.OO.
de Asturias
1.-Desde CC.OO. consideramos que se ha
perdido el tiempo de la pasada legislatura para alcanzar
el consenso necesario que permitiese abordar la reforma
del Estatuto de Autonomía de Asturias, una reforma que
es necesaria para introducir modificaciones al vigente
Estatuto que en su momento dejó sin resolver cuestiones
fundamentales para ampliar nuestra capacidad de
autogobierno. Los estatutos deben ser vivos, por eso es
necesario plantearse reformas periódicas que incorporen
las nuevas realidades sociales. CC.OO. apuesta por que
la reforma del Estatuto de Autonomía asturiano se aborde
desde el máximo consenso político y social.
2.-El Estatuto de Autonomía, como toda norma básica,
recoge principios, objetivos y derechos cuyo desarrollo
debe repercutir en la mejora de la calidad de vida de
los ciudadanos. Desde esta óptica CC.OO. plantea que el
Estatuto debe incluir a los sindicatos como
instituciones básicas, reconociendo que contribuyen a la
defensa y promoción de los intereses económicos y
sociales que les son propios, al igual que establece la
Constitución de 1978. El Consejo Económico y Social debe
incorporarse al texto del nuevo Estatuto como ente
público del Principado de Asturias de carácter
consultivo en materia socioeconómica y laboral, dándole
de esta manera el papel relevante que el CES debe tener
como órgano de participación, estudio, deliberación,
asesoramiento y propuesta. La reforma del Estatuto debe
contemplar la llingua asturiana como lengua oficial de
la Comunidad Autónoma. También debe incorporar la
capacidad de disolución de la Junta General y la
convocatoria anticipada de elecciones sin las actuales
limitaciones temporales. Debe contemplar la regulación
de la Iniciativa Legislativa Popular. También se debería
incorporar una Carta de Derechos Sociales para toda la
ciudadanía que contemple y amplíe los contenidos en la
Constitución española y de la Carta de los Derechos
Fundamentales de la Unión Europea. El Estatuto debería
incorporar los principios que Asturias defiende para la
financiación autonómica, entendiendo que ésta debe ser
objeto de un acuerdo multilateral para garantizar la
suficiencia financiera, la equidad y la solidaridad
territorial y el principio de que a igual esfuerzo
fiscal corresponda una similar prestación de servicios,
allá donde quiera que se resida.
3.-En todo caso el procedimiento de aprobación por
referéndum debería incorporarse a la reforma y figurar
en el nuevo Estatuto para que pudiese convocarse en
sucesivas ocasiones. § |
|
___________________
“La mejor defensa
para no quedarse sin porción en el pastel de los
recursos públicos es buscar una cierta homogeneidad
entre nuestro futuro Estatuto y los ya aprobados”
___________________
|
Leopoldo Tolívar Alas
Catedrático de Derecho Administrativo de la
Universidad de Oviedo
1.-Porque guste o no, sea necesario o
superfluo, lo cierto es que desde 2006 se está
construyendo, fraccionadamente, otro Estado autonómico y
Asturias no puede quedar con las hechuras viejas dentro
del traje nuevo. Además, dados los componentes de
singularidad, bilateralidad, financiación y compromisos
inversores de otros Estatutos bien conocidos, es
evidente que la mejor defensa para no quedarse sin
porción en el pastel de los recursos públicos es buscar
una cierta homogeneidad entre nuestro futuro Estatuto y
los ya aprobados. Aunque luego, como es lógico, los
poderes centrales tengan que cuadrar las cuentas porque,
de seguirse con el modelo catalán y andaluz, o algunas
Comunidades, como la nuestra, se quedan en ayunas o hay
que limar los excesos para que todas las piezas encajen
cómodamente en el puzzle y se preserve la igualdad de
todos los ciudadanos en el disfrute del Estado de
bienestar.
2.-Además de lo ya señalado de no quedarse fuera de
juego a recoger las sobras del mantel, es momento de ver
qué no ha funcionado, no se ha potenciado debidamente o
no ha podido ejercerse, pese a las holguras
constitucionales. Temas de transporte, hidráulicos,
ambientales, por ejemplo, pueden clarificarse en una
redacción más beneficiosa para los intereses asturianos.
Igual que pueden, en una Comunidad nada problemática al
respecto, afianzarse algunos rasgos culturales, las
peculiaridades de los asentamientos territoriales o la
protección de los sectores tradicionales de producción.
Desgraciadamente, el declive industrial del que salimos
tan lentamente, difícilmente se arregla con cambios
estatutarios. De la misma manera que, aunque se
reconozcan derechos sociales, que me parece un tema
secundario aunque no desdeñable, ni se va a abaratar el
precio de la vivienda ni se va a solventar la crisis de
la construcción.
3.-Constitucionalmente no se prevé esta fórmula para las
Comunidades que eligieron la vía lenta de acceso a la
autonomía. Personalmente creo que si, en otras
Comunidades más reivindicativas, el referéndum fue un
completo fracaso participativo, en Asturias podríamos
temernos lo peor. Y me preocupa porque demostraría un
notable desapego hacia el autogobierno que, desde hace
más de un cuarto de siglo, viene gestionando la mayor
parte de las competencias que afectan a nuestros
intereses y, por tanto, un distanciamiento nada deseable
de las instituciones que encarnan ese autogobierno. § |
|
___________________
“Es la
oportunidad de lograr que Asturias deje de ser una Comunidad
Autónoma de segunda”
___________________
|
Jesús Iglesias
Portavoz del Grupo parlamentario
IU-BA en la Junta General del Principado de Asturias
1.-Nuestro Estatuto responde a una concepción del Estado
que se ha ido modificando en estos casi treinta años de
Constitución. Sobre todo, en la pasada legislatura, con
la puesta en marcha de procesos de reforma que han
afectado a los Estatutos de la mayoría de las
Comunidades Autónomas, profundizando en los
desequilibrios y desigualdades que se iniciaron con las
dos vías de acceso al régimen autonómico previstas en el
título VIII de la Carta Magna.
La reforma del Estatuto es la oportunidad de lograr que
Asturias deje de ser una Comunidad Autónoma de segunda,
irrelevante en el concierto estatal y homologue su nivel
de autogobierno con el de las llamadas Comunidades
Históricas.
2.-Dependerá de los contenidos que se introduzcan. Si
prospera el planteamiento que comparten el PSOE y PP de
limitarse a maquillar el actual Estatuto, las mejoras
serán muy limitadas. Si, por el contrario, salen
adelante nuestras propuestas de articular una Carta de
Derechos Sociales y Políticos, ampliar la capacidad de
autoorganización política, incrementar los niveles
competenciales para estar en mejores condiciones de
resolver los problemas de los asturianos, reconocer el
carácter oficial del asturiano, garantizar la presencia
de Asturias en órganos estatales y de la UE y modificar
el régimen electoral, los beneficios serán evidentes.
3.-La convocatoria de un referéndum sería lógica si los
contenidos del nuevo Estatuto fuesen coincidentes con
los de las llamadas Comunidades Históricas porque éstas
sí están obligadas a hacerlo. § |
|
___________________
“Asturias
no debería conformarse con ser gobernada por el poder residual del
Estado”
___________________
|
Oscar Rodríguez Buznego
Profesor de Ciencias
Políticas de la Universidad de Oviedo
1.-Por diversas razones,
el Gobierno español inició en la pasada legislatura
un proceso de reforma de los Estatutos de Autonomía.
Algunos ya están reformados y otros están pendientes
de modificación. Entre estos se encuentra el
asturiano. Asturias no tiene una necesidad estricta
de reformar su Estatuto, pues ya disfruta de un
nivel de autogobierno elevado. Pero si el resto de
las Autonomías está aprovechando la reforma para
aumentar su status político, aumentar las
competencias y mejorar la financiación, Asturias
está obligada a hacer lo mismo, si no quiere ocupar
una posición relativa en el Estado de las Autonomías
inferior a la que ocupa en la actualidad. Y éste,
hoy, es un objetivo vital para Asturias.
2.-Los que acabo de citar: más competencias y una
mejor financiación. En resumen, más poder y más
recursos. Vista la tendencia del resto de las
Autonomías a apropiarse de más poder y de más
recursos, Asturias no debería conformarse con ser
gobernada por el poder residual del Estado. Por otra
parte, Asturias ha sido, y en alguna medida aún es,
una región muy dependiente del Estado; de manera que
lo que más le conviene ahora es el ejercicio del
autogobierno.
3.-Primero la sociedad asturiana debería participar
más en el proceso de reforma del Estatuto a través
de un gran debate público. Luego sí, soy partidario
de que los asturianos den su aprobación al nuevo
Estatuto mediante una votación. Pero después de
observar el fracaso de votaciones similares en otras
Autonomías, conviene ponderar bien los “pros” y los
“contras” para evitar una decepción gratuita. El
nuevo Estatuto debería tener el máximo apoyo posible
de los asturianos, de sus organizaciones políticas y
sociales, y de las instituciones. Sería un síntoma
de fortaleza. §
El Estatuto social de
la Asturias del siglo XXI
Extracto del
documento “Un nuevo Estatuto, una nueva
sociedad”, de UGT Asturias
El debate
para la reforma estatutaria abre la
posibilidad de dotarnos de un marco
normativo actualizado y moderno, que
establezca nuevos compromisos y que propicie
mayores garantías de protección y
participación, convirtiendo la norma
estatutaria en la norma básica de
reconocimiento de los derechos laborales y
sociales de los trabajadores asturianos y el
papel de los agentes sociales como garantes
de estos derechos e intereses, incluyendo el
mandato de promulgación de una ley de
participación institucional.
Las propuestas más destacados que se recogen
en el documento “Un nuevo estatuto, una
nueva sociedad: El estatuto social de la
Asturias del siglo XXI” se condensan en los
siguientes puntos: Adaptación de las normas
estatutarias a las demandas y el sentir de
los ciudadanos. Reconocimiento de la
condición de asturiano a quienes trabajan y
viven en Asturias y a los asturianos que lo
hacen en otros países y comunidades
autónomas. Puesta en valor del Diálogo
Social como instrumento generador de riqueza
y empleo de calidad, que favorece la
cohesión social y territorial. Progreso
social y económico con respeto al medio
ambiente y distribución equitativa de la
riqueza. Promoción de los derechos sociales,
de los servicios públicos de calidad y la
vivienda. Modelo de desarrollo industrial
basado en la I+D+i y la cualificación de los
trabajadores. Reconocimiento del papel de
las organizaciones sindicales y mandato de
promulgación de la Ley Asturiana de
Participación Institucional. §
Volver
|
|
| |
|
